淮投三年期中期票據(jù)票面利率低至1.99%，創(chuàng)全市同期全品種債券歷史最低；集團(tuán)人員規(guī)模壓降13.7%，職能管理職數(shù)壓降10.2%；今年上半年，綠韻棉花交易平臺(tái)開(kāi)票額突破50億元……在實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的這一年里，市城發(fā)集團(tuán)上下協(xié)同發(fā)力，聚焦改革轉(zhuǎn)型升級(jí)，在主業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三能改革等方面持續(xù)攻堅(jiān)，企業(yè)綜合實(shí)力顯著提高，廣大員工榮譽(yù)感、獲得感不斷增強(qiáng)。

規(guī)劃為先，繪制發(fā)展“新藍(lán)圖”

時(shí)間回到一年前，2024年7月5日，“淮安企業(yè)家日”誕生的日子，市城發(fā)集團(tuán)召開(kāi)改革深化提升行動(dòng)攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，正式吹響改革攻堅(jiān)發(fā)展的“沖鋒號(hào)”。

此時(shí)的市城發(fā)集團(tuán)面臨著外部市場(chǎng)環(huán)境不確定性加劇，各業(yè)務(wù)板塊營(yíng)收、利潤(rùn)大幅下滑，部分二級(jí)子企業(yè)失管失控，三級(jí)子企業(yè)“小、散、弱”問(wèn)題突出的多重挑戰(zhàn)。

踏平坎坷成大道，越是艱險(xiǎn)越向前。集團(tuán)黨委痛定思痛，深刻認(rèn)識(shí)到必須以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的決心，對(duì)遺留問(wèn)題進(jìn)行全面審查整改，推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展模式系統(tǒng)性變革。

經(jīng)深入調(diào)研、系統(tǒng)謀劃，集團(tuán)樹(shù)立“成為江蘇省平臺(tái)國(guó)企實(shí)體化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)”發(fā)展愿景，明確“城市發(fā)展建設(shè)者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展奮斗者”發(fā)展使命，提出“家國(guó)為懷守正道，市場(chǎng)導(dǎo)向求創(chuàng)新”經(jīng)營(yíng)理念�！耙环矫�，我們堅(jiān)守國(guó)企政治屬性，堅(jiān)持底線思維，正道經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)服務(wù)淮安高質(zhì)量發(fā)展大局；另一方面，我們尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)，在服務(wù)社會(huì)需求中創(chuàng)造價(jià)值，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力�！笔谐前l(fā)集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)袁泉說(shuō)。

集團(tuán)錨定轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)實(shí)際，確立“126”戰(zhàn)略體系，“一張藍(lán)圖”繪到底，規(guī)劃未來(lái)發(fā)展路徑，即下好“資產(chǎn)盤(pán)活與高效運(yùn)營(yíng)”一盤(pán)棋，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；實(shí)行“施工產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)”雙主業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主業(yè)；實(shí)施“戰(zhàn)略閉環(huán)、組織高效、制度管控、人才支撐、管理精益、科技賦能”六大舉措，穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)落地落實(shí)。

目標(biāo)既定、路徑已明，一場(chǎng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)戰(zhàn)就此打響。

產(chǎn)業(yè)為王，挺起發(fā)展“硬脊梁”

產(chǎn)業(yè)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展之基。自改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，市城發(fā)集團(tuán)發(fā)揮城市建設(shè)“主力軍”作用，聚焦主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建“1+2”協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

下好“資產(chǎn)盤(pán)活與高效運(yùn)營(yíng)”一盤(pán)棋。在成立市城發(fā)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)施“全面盤(pán)活存量資產(chǎn)、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、加大招商力度”三位一體工作舉措，積極盤(pán)活低效資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)賬款清收、重點(diǎn)項(xiàng)目止損挽損、債務(wù)融資管控等工作，全面壓降經(jīng)營(yíng)成本，提升集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展效率效能。累計(jì)盤(pán)活集團(tuán)閑置房產(chǎn)451處，共計(jì)19.27萬(wàn)平方米；清收逾期賬款5.28億元，其中集團(tuán)外賬款3.76億元。

堅(jiān)持“施工產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)”雙主業(yè)驅(qū)動(dòng)。圍繞做強(qiáng)施工產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)水岸祥和家園、茭陵一站、淮安港黃碼作業(yè)區(qū)碼頭工程、淮河入海水道二期淮安樞紐項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在堅(jiān)決關(guān)停4家低效子企業(yè)的同時(shí)，全力推進(jìn)水建公司申報(bào)特級(jí)資質(zhì)、新水公司申報(bào)一級(jí)資質(zhì)。積極探索市外市場(chǎng)，截至6月底，市外累計(jì)中標(biāo)總額1.73億元。對(duì)實(shí)施提級(jí)管理的鼎冠建材公司、再生資源公司、凱通檢測(cè)公司、廣筑設(shè)計(jì)公司等7家三級(jí)子企業(yè)，探索市場(chǎng)化改革，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力。圍繞做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綠韻數(shù)科創(chuàng)新“平臺(tái)+金融”模式，在棉花交易上取得初步成效，2024年平臺(tái)累計(jì)完成棉花交易30.14萬(wàn)噸，開(kāi)票收入30.33億元，預(yù)計(jì)今年貿(mào)易額將接近百億元大關(guān)，并逐步探索向其他標(biāo)準(zhǔn)化大宗商品業(yè)務(wù)拓展。打造集團(tuán)陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)“三降一升”采購(gòu)質(zhì)效，采購(gòu)價(jià)下浮率超7%，累計(jì)交易額2.4億元。啟晟微電子項(xiàng)目于6月9日正式啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，將有效助力全市新一代電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2個(gè)新能源項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，并網(wǎng)發(fā)電229.3萬(wàn)千瓦時(shí)。基金投資成效初顯，江蘇漢邦科技有限公司在上海證券交易所科創(chuàng)板成功掛牌上市。

組織為本，激活發(fā)展“動(dòng)力源”

企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。市城發(fā)集團(tuán)以打造“肯干事、能干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)人才隊(duì)伍為重點(diǎn)，聚焦人事改革、效率效能提升、監(jiān)督體系建設(shè)等重點(diǎn)，持續(xù)深化“三能”改革，不斷激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

打響效率效能“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入開(kāi)展“效率效能提升年”行動(dòng)，出臺(tái)《效率效能提升實(shí)施細(xì)則》，制定效率效能工作指引33條。堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)論英雄，舉辦“效率效能建設(shè)年”主題征文競(jìng)賽，樹(shù)立奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的文化導(dǎo)向。推動(dòng)人事智能考勤平臺(tái)、業(yè)財(cái)資稅一體化平臺(tái)、低值易耗品數(shù)字化管理等智能管理系統(tǒng)落地使用，建立完善120余條業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)合同管理100%覆蓋、付款流程全鏈路關(guān)聯(lián)；建立“數(shù)據(jù)規(guī)范填報(bào)體系+定期質(zhì)量巡檢”機(jī)制，累計(jì)新增和完善項(xiàng)目合同數(shù)據(jù)超3000條、資產(chǎn)數(shù)據(jù)6000條，數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升。

打好三項(xiàng)制度“改革牌”。將總部13個(gè)職能部門(mén)精簡(jiǎn)為8個(gè)，原52家子企業(yè)逐步整合為26家，打造扁平高效的組織架構(gòu)。創(chuàng)新實(shí)行“4+2”全面競(jìng)聘改革方案，制定“4種退出路徑”（關(guān)停企業(yè)職工解聘、競(jìng)聘落選職工待崗培訓(xùn)、臨退人員退出管理序列、臨聘人員減員增效），推行“2種競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法”（子企業(yè)管理人員雙向選擇競(jìng)爭(zhēng)上崗與普通員工擇優(yōu)選聘競(jìng)爭(zhēng)上崗），真正實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者退”。推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘，建立能力薪酬制、結(jié)構(gòu)薪酬制并行的薪酬體系，切實(shí)提升一線專業(yè)技術(shù)人員、急難險(xiǎn)重崗位人員薪酬水平，有效打破“大鍋飯”和平均主義。

織密監(jiān)督體系“防護(hù)網(wǎng)”。將監(jiān)督體系建設(shè)作為今年集團(tuán)改革發(fā)展的“一號(hào)工程”，制定“三類七項(xiàng)”監(jiān)督責(zé)任清單96條，形成以3大監(jiān)督主體為主導(dǎo)、6大中心為牽引、貫通14個(gè)子企業(yè)的N名基層網(wǎng)格監(jiān)督力量的“3+6+14+N”監(jiān)督格局。將工程權(quán)力全面上收，建立工程類項(xiàng)目五級(jí)聯(lián)審機(jī)制，編制形成工程類標(biāo)準(zhǔn)化合同文本6類，推動(dòng)工程項(xiàng)目全流程納入NCC數(shù)智化監(jiān)管平臺(tái)，依托集團(tuán)陽(yáng)光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別異常業(yè)務(wù)、異常數(shù)據(jù)。積極探索成立內(nèi)部律師事務(wù)所和內(nèi)部審計(jì)事務(wù)所，在開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并推動(dòng)整改，為集團(tuán)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

又踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭。站在新的起點(diǎn)，市城發(fā)集團(tuán)將秉持“逆水行舟，不進(jìn)則退”的緊迫感與責(zé)任感，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)改革舉措，以更硬作風(fēng)強(qiáng)化改革實(shí)效，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，向著高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展與實(shí)現(xiàn)百億營(yíng)收的戰(zhàn)略目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)，為助推淮安在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”貢獻(xiàn)更多“城發(fā)力量”。

■記 者 朱月娥 楊丹丹，通訊員 劉從禧 楊 涵 羅佳瑩