開(kāi)辦企業(yè)程序繁瑣，項(xiàng)目審批時(shí)間冗長(zhǎng)，一度讓投資興業(yè)者積極性受挫，成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。今年以來(lái)，我市堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”理念，創(chuàng)新推出“淮上關(guān)愛(ài)一件事”集成服務(wù)改革，將多個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的單個(gè)事項(xiàng)整合成“一件事”，實(shí)現(xiàn)全市域通辦聯(lián)辦，為市場(chǎng)主體和重大項(xiàng)目提供更加便捷、高效、有溫度的政務(wù)服務(wù)。

●服務(wù)企業(yè)全生命周期

6月24日，洪澤區(qū)高良澗街道居民舒其英向區(qū)行政審批中心綜合窗口遞交麻辣鵝食品店開(kāi)辦申請(qǐng)。窗口工作人員協(xié)助她填寫行業(yè)綜合許可申請(qǐng)表、承諾書(shū)，并在“創(chuàng)業(yè)一件事”集成服務(wù)平臺(tái)上將通用材料及專項(xiàng)材料推送至相關(guān)審批部門。第二天，舒其英就收到了包含食品經(jīng)營(yíng)許可、戶外廣告設(shè)置審批等相關(guān)信息的行業(yè)綜合許可證。“昨天申請(qǐng)，今天就拿到了許可證，真是高效�！笔嫫溆⑴d奮地說(shuō)。

市行政審批局立足企業(yè)全生命周期，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、退出市場(chǎng)全過(guò)程，重點(diǎn)解決市場(chǎng)“準(zhǔn)入容易準(zhǔn)營(yíng)難”的問(wèn)題，推行“創(chuàng)業(yè)一件事”集成服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一次辦結(jié)。市行政審批局經(jīng)濟(jì)審批處處長(zhǎng)倪紅說(shuō)：“改革首批選擇零售藥店、便利店、勞務(wù)中介公司、農(nóng)藥種子店、理發(fā)美容店、飲吧茶館、小餐飲店、烘焙店、書(shū)店、洗車行等10個(gè)行業(yè)，梳理了涉及市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市煙草專賣局等8個(gè)部門的13個(gè)行政許可事項(xiàng)，通過(guò)整合表單、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、業(yè)務(wù)協(xié)同，再造審批流程，實(shí)現(xiàn)了‘一件事一次辦’。”

據(jù)了解，自4月份洪澤區(qū)作為試點(diǎn)地區(qū)試行“創(chuàng)業(yè)一件事”集成服務(wù)改革以來(lái)，平均辦證時(shí)間從原來(lái)的18.8個(gè)工作日減少到9個(gè)工作日，申報(bào)材料從原來(lái)的27件減少到12件，辦理環(huán)節(jié)從原來(lái)的19.7個(gè)減少到4.9個(gè)。目前，“創(chuàng)業(yè)一件事”集成服務(wù)改革已在全市推廣。

●優(yōu)化項(xiàng)目審批流程

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，在做好“創(chuàng)業(yè)一件事”改革的同時(shí)，今年，市行政審批局承接省“多評(píng)合一”改革試點(diǎn)任務(wù)，探索開(kāi)展“項(xiàng)目一件事”改革，有效解決項(xiàng)目報(bào)建慢、多頭跑、不透明、審批難、費(fèi)用高等問(wèn)題。

“通過(guò)梳理工程審批制度改革領(lǐng)域項(xiàng)目全生命周期涉及的16個(gè)評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)，依照建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程匹配融合成項(xiàng)目咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工監(jiān)理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收五件事，將評(píng)估評(píng)審串聯(lián)辦理改為并聯(lián)辦理，依托開(kāi)放性‘中介服務(wù)超市’和全國(guó)率先創(chuàng)立的‘多評(píng)合一’不見(jiàn)面集成服務(wù)平臺(tái)，形成‘統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審、集中反饋’的審批新模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一件事一次辦�！笔型顿Y項(xiàng)目代辦服務(wù)中心主任嚴(yán)衛(wèi)華說(shuō)。

以洪澤區(qū)洪港污水項(xiàng)目審批為例，企業(yè)只需登錄系統(tǒng)，填寫一張清單，將企業(yè)選址、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等基本信息提交確認(rèn)，系統(tǒng)自動(dòng)推送給各涉審部門進(jìn)行事項(xiàng)征求，最終確定污水處理項(xiàng)目需進(jìn)行水土保持、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、穩(wěn)評(píng)5個(gè)評(píng)估事項(xiàng)，通過(guò)多評(píng)合一集成化評(píng)審，僅用1個(gè)月就完成了所有涉審事項(xiàng)的評(píng)估評(píng)審�！耙郧拔覀冃枰�跑16個(gè)部門，填報(bào)25個(gè)申請(qǐng)信息，確定相關(guān)評(píng)審事項(xiàng)后，還需到處找中介機(jī)構(gòu)編制報(bào)告，最后還得邀請(qǐng)專家召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)確認(rèn)，至少需要6個(gè)月時(shí)間才能完成。改革大大方便了我們市場(chǎng)主體！”企業(yè)負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。

據(jù)了解，“項(xiàng)目一件事”以金湖、漣水為試點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目五件事工作并聯(lián)辦理，其他縣區(qū)任選一件事推進(jìn)實(shí)施。截至目前，全市“項(xiàng)目一件事”評(píng)審時(shí)間從過(guò)去140多個(gè)工作日壓縮至40個(gè)工作日，計(jì)劃再壓縮20%以上。

■融媒體記者 楊丹丹，通訊員 周亞 余潔